租购同权
什么是租购同权[1]
租购同权指在广州,只要是符合条件的租房人,未来也可与业主一样,其子女享有同等就近入学(包括上名校)的权利。2017年7月17日,广州市政府办公厅印发《广州市加快住房租赁市场工作方案》提出的举措,引发广泛关注。
租售同权的内容
广州“租购同权”试点主要是从两方面入手:为承租者增加一系列权益,同时扩大租赁市场的房源供应,盘活闲置商业用房,形成增量改革带动存量优化的效果。
一个基本的经济学常识是,引导市场各方改变已有选择和行为方式,必须推出相应的政策引导。房屋租赁市场与商品房交易市场相比,长期处于滞后状态,就在于承租人权益保障不足、大中城市租赁房源偏少。而广州“租购同权”改革对不合理的“购房才享有子女就近入学权”现象进行松绑,通过供应侧改革推动租赁市场的多元化发展,再加上互联网对于传统租赁产业的赋能,都会为住房租赁市场输送创新活力。
这对监管部门也提出了全新课题,无论是商业用房改造的安全硬件是否达标,还是对网上第三方平台的规范化管理流程设立,都意味着政府必须因时而变,除了对新兴细分领域尽快加以调研,必要时设立针对性法规,还需借助民间自治力量,对复杂多变的租赁市场形成综合治理格局。
2016年6月,国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》,明确指出实行购租并举,培育和发展住房租赁市场,是深化住房制度改革的重要内容。其中的诸多改革方向,在此次广州“租购同权”试点中都可见细化落地举措。
“房子是用来住的,不是用来炒的”,通过“租购同权”保障“承租者市民待遇”,无疑有助于减少炒房者,也让更多人通过租房而非买房来实现安居梦。这也是广州“租购同权”探路的积极意义所在。
而在将来,中国住房租赁市场能否保持良性发展态势,取决于包括广州在内更多地区在“租购同权”等方面的区域变革,不断积累经验,形成参考案例,最后汇聚为中国房地产市场深层次转型升级的支点力量。因而,这类用平权作为住房改革切入点的改革多多益善。
租售同权的意义[2]
赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益,保障租购同权。具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女,其监护人在本市无自有产权住房,以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的,由居住地所在区教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校(含政府补贴的民办学校学位)就读,具体细则由各区教育行政主管部门制定。(市教育局牵头)。
现在北京、上海等城市,房价贵的重要原因是附着在其上的优质资源,比如优质的学校,医疗等资源。
而这些资源往往具有独占性(即按片划分的择校体系),也就是说,只有买房子的人,拥有产权的人才能够享受。稀缺就会导致溢价,因此最贵的房子往往是所谓的学校房,医疗房。
不少所谓的地产专家或者推销者,也常常会把这种独占性和稀缺性当做是推荐房源的最重要理由,也是这个道理。据暴哥分析,最贵学校房的上涨逻辑中可能有三分之一都是因为拥有教育等资源的独占性。
这种独占性还导致一个问题就是拥有房产的人和租房的人之间存在着一条无形的身份落差和阶层鸿沟。
现在,按照广州的规定,租房可以和购房享受同样的资源,那么无形中就等于把租房的价值提高了许多,让租房和购房者拥有同样的权利。
这么一来有几个好处:
第一:大大的缓解了人们的买房热情,有为数众多的人买房和换房的目的是为了孩子的教育,既然不要买房就可以享受到教育了,那可比买房呢?
第二:进一步确立租房体系的地位。租房的价值不差于买房,那么在存量房为主体的一线城市,这些存量资源就可以发挥其作为租赁房资源的重要性。
第三:对于人才来说可能格外重要。在北京、上海、深圳,有多少怀揣梦想的南漂、北漂因为无法给孩子一个好的教育资源而出走呢?一旦,租房确权,那么对于人才的吸纳将是颠覆性的影响。
如果其他城市不跟进,恐怕广州未来将一骑绝尘。不过这里还有一个隐忧,就是这种拥有好教育资源的地块,房租方面,可能因为供求关系的变化,有较大幅度的提高。因为大量想给孩子良好教育资源的父母会纷纷去拥有优质教育资源的地块租房,而不是买房。
参考文献
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