数商兴农是充分释放数字技术和数据资源对农村商务领域的赋能效应，全面提升农村商务领域数字化、网络化、智能化水平，推动农村电子商务高质量发展，进而支持和促进农业生产发展与乡村产业振兴的一项工程。

　　“数商兴农”是根据“商”与“农”互联互促的经济规律，通过数字技术和数据要素赋能农村商务发展，以涉农商务数字化转型进一步促进农业生产数字化和产业振兴。从《“十四五”电子商务发展规划》的部署来看，“数商兴农”行动着眼于改善农村电商基础设施、物流配送和农产品电商化，促进产销衔接，是电子商务进农村综合示范工程的升级。

　　2022年1月4日，《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出：实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村^[1]。

　　2022年4月20日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》指出，深入实施“数商兴农”、“快递进村”和“互联网+”农产品出村进城等工程，进一步盘活供销合作社系统资源，引导社会资源广泛参与，促进渠道和服务下沉^[2]。

　　电子商务是我国数字经济的重要源头，是数字经济最活跃、最集中的新产业新业态新模式，是数字经济最重要的组成部分。实践证明，农村电商是发展数字经济、乡村振兴和数字乡村建设最好的抓手，在十几年的发展中，我国农村电商发展进程大体可分为三个阶段。

　　第一阶段，2003年至2015年，农村电商发展路径探索阶段。2005年中央一号文件首次提及电子商务，此后10年国家主要从流通方式、交易方式和平台建设角度部署农村电商发展。比如，2012年中央一号文件提出，充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。2014年中央一号文件提出，启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设。在政策和市场推动下，我国农村电商经历了2003年至2005年起步期、2006年至2009年小规模增长期、2010年至2014年规模化扩散期，2015年农村网络零售额达到3530亿元。2015年印发的《电子商务“十三五”发展规划》明确提出，积极发展农村电子商务，开展电子商务进农村综合示范，积极开展电子商务精准扶贫等，为农村电商发展指明方向。

　　第二阶段，2016年至2020年，农村电商进入规模化专业化发展阶段。国家加大对农村电商部署力度，逐步提出更高要求，明确农村电商的主要工作方向是：加大物流基础设施建设和完善县乡村三级农村物流体系；开展电子商务进农村综合示范；健全农村电商服务体系；支持涉农电商载体建设和新模式发展等。2016年以来，农村电子商务在促进农产品上行、推动农业数字化转型升级、带动农民就业创业和增收、改善提升农村风貌等方面成效显著，成为推动脱贫攻坚、乡村振兴和数字乡村建设的重要抓手。商务大数据显示，2020年全国农村网络零售额达1.79万亿元，是2015年的5.1倍，远高于全国电子商务整体增速。

　　第三阶段，2021年以后，农村电商发展进入“数商兴农”高质量发展新阶段。2021年印发的《“十四五”电子商务发展规划》突出电子商务与一二三产业的融合，推动乡村产业振兴、数字乡村建设，大力实施“数商兴农”行动，加快完善农村电商生态体系。2022年中央一号文件进一步明确实施“数商兴农”工程，这是发展农村电商的新举措，也是农村电商发展新方向。

• 提升电商与快递物流协同发展水平

　　有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴，统筹政府与社会资源，坚持公益化与市场化相结合，引导电商企业加强物流配送、农产品分拣加工等农村电商基础设施建设，发展智能供应链，促进数字产品和服务在乡村地区应用。各地要对当地电商基础设施建设情况开展摸底、梳理和研究，加强工作统筹和规划设计，细化重点需求，通过政策创新，更好发挥市场资源补短板、促融合等方面作用，坚持公平、普惠、合规原则，积极引导电商、物流等企业发展电商基础设施建设，提升流通效率和便民服务水平。

• 提升农产品可电商化水平

　　推动电商平台与地方政府、农产品企业在产销对接、品牌创建推介等方面深入合作，持续资助可电商化的农产品“三品一标”认证，打造农产品电商优质品牌，发展订单农业，助力产业升级。各地要积极落实农产品“三品一标”认证工作要求，组织做好产品推荐、企业培训等工作；积极开展农产品品牌推介洽谈活动，建设地方优质品牌，持续推动农产品上行，带动农村产业高质量发展；促进农产品品牌建设与地方民俗、旅游等资源创新融合，丰富乡村业态。

　　我国农村电子商务保持良好发展势头。

　　一是农村电商规模持续扩大。2021年，全国农村网络零售额2.05万亿元，同比增长11.3%，增速比上年加快2.4%。全国农产品网络零售额4221亿元，同比增长2.8%，电子商务促进农民增收的作用进一步显现。

　　二是农村网民数量持续增加。近年来，我国大力推动互联网基础设施建设，截至2021年11月底，我国现有行政村已全面实现“村村通宽带”。第49次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2021年12月份，我国网民规模达10.32亿人，其中农村网民规模为2.84亿人，占网民整体的27.6%。我国农村地区互联网普及率为57.6%，较2020年12月份提升1.7个百分点，城乡互联网普及率差异缩小0.2个百分点。

　　三是农村物流体系更加健全。国家邮政局数据显示，2021年农村地区收投快递包裹总量370亿件，带动农产品出村进城和工业品下乡进村超1.85万亿元。通过整合和优化各类物流资源，县乡村三级物流体系建设进一步完善，已基本形成“两中心一站点”农村电商物流运营体系。2021年累计改造县级物流配送中心1212个，村级电商快递服务站14.8万个。目前，全国98%的乡镇实现品牌快递直通，80%以上的行政村实现快递直达。

　　四是新业态新模式加速应用。手机成为新农具、直播成为新农活、数据成为新农资。越来越多的农民尝试农产品直播，带货规模迅速扩大。《2021快手年度数据报告》显示，2021年1至10月份，超4.2亿个农产品订单经由快手直播电商从农村发往全国各地。

　　一是“数商兴农”工程与“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程相结合，扩大了电子商务进农村覆盖面。

　　二是“数商兴农”行动将全面加快农村“新基建”，改善农村电商基础设施，健全农村寄递物流体系，深入发展县乡村三级物流共同配送，贯通县乡村物流配送体系。

　　三是“数商兴农”行动将推动电子商务与一二三产业加速融合，全面促进农业产业链供应链数字化改造，助力农业转型升级和乡村振兴。

　　四是“数商兴农”行动加快普及短视频电商、直播电商、小程序、社区团购等新兴业态，打造农产品网络品牌，催生农民专业合作社、种植大户、农产品加工企业与网商经纪人、物流配送队伍等行业融合发展，带动电商服务业、乡村旅游、餐饮及民宿等产业发展。

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