预算外资金财政专户会计
什么是预算外资金财政专户会计[1]
预算外资金财政专户会计是指各级政府财政部门核算和监督政府预算外资金计划执行过程及其结果的会计。
预算外资金财政专户会计的账套设置[2]
实行政府收支分类改革后，按照暂不改变目前预算管理的基本流程和管理模式，不改变预算平衡口径及预算内资金；包括现行一般预算资金、政府性基金)、预算外资金、社会保险基金分别管理的方式，仍然保持现行预算内总会计、预算外资金财政专户会计等单独设立账套核算方式不变。但实行政府收支分类改革后，预算外资金财政专户会计总账和明细账的设置均发生了较大变化，首先对原来的总账科目进行了合并整理，简化了总账科目；然后根据《2007年政府收支分类科目》中规定的相关收支科目设置明细账，并按照部门和单位设置明细账。
(一)总账的设置
1．“一般预算外收入”总账的设置。实行政府收支分类改革后，将现行收入类的“专项预算外资金收入”、“一般预算外资金收入”、“乡统筹资金收入”、“其他收入”科目合并为“一般预算外收人”科目，保留“上级补助收入”用于核算上级财政部门拨来的彩票资金补助款。因此，需要取消现行制度下的“专项预算外资金收入”、“一般预算外资金收入”、“乡统筹资金收入”、“其他收入”等总分类账户，另行设置“一般预算外收入”总分类账户，核算部门和单位缴人财政专户的各项预算外资金，包括缴人财政专户但未纳入预算管理的行政事业性收费、彩票公益金、财政专户存款利息、乡统筹资金收入、主管部门集中收入等。
2．“一般预算外支出”总账的设置。政府收支分类改革后，预算外资金财政专户支出类科目，将现行支出类的“行政事业支出”、“专项支出”、“基本建设支出”、“乡统筹资金支出”和“其他支出”科目，合并为“一般预算外支出”科目，保留“补助下级支出”、“政府调剂支出”科目。因此，需要设置“一般预算外支出”总分类账户，核算各级财政部门用一般预算外收入安排的支出；同时，取消现行的“行政事业支出”、“专项支出”、“基本建设支出”、“乡统筹资金支出”和“其他支出”等总分类账户。
3．“预算外结余”总账的设置。实行政府收支分类改革后，将现行净资产类的“专项预算外资金结余”、“一般预算外资金结余”、“乡统筹资金结余”合并为“预算外结余”科目，用于核算财政专户中各项预算外资金结余。因此，需要设置“预算外结余”总分类账户，取消现行的“专项预算外资金结余”、“一般预算外资金结余”、“乡统筹资金结余”等总分类账户。
(二)明细账的设置
1．“一般预算外收入”明细账的设置。根据预算外资金财政专户会计核算对象的特点，现行一般预算外资金收入，按单位部门进行明细核算，按收费项月设置明细科目，并设置了行政性收费收入、事业性收费收入、国有资产有偿收入、主管部门集中收入和其他非税收入等明细账。政府收支分类改革后，纳入财政专户管理的各项预算外资金收入，在政府收支分类科目的“收入分类科目”中设置了相应的对应科目，因此，各级财政部门应根据《2007年政府收支分类科目》中“收入分类科目”的“类”、“款”、“项”、“目”以及部门和单位设明细账。具体做法是：(1)各级财政部门根据本地区纳入预算外资金财政专户管理资金的具体情况，参照《预算外收入科目表》(见附录四)，编制本地区使用的《预算外收人科目表》。(2)各预算单位依据《预算外收人科目表》，对照相关的收费项目，将应纳入财政专户管理的非税收入上缴财政部门。(3)预算外资金财政专户会计依据《预算外收入科目表》，分“类”、“款”、“项”、“目”科目以及部门和单位设置“一般预算外收入”明细账。
2．“一般预算外支出”明细账的设置。现行一般预算外资金支出科目分别按拨付款项的部门和单位设置明细账，相关支出科目还需按资金的用途和项目设置明细账，如专项支出按资金用途，基本建设支出按基建项目分设明细账。实行政府收支分类改革后，预算外支出科目的明细账设置有较大的变动。一般预算外支出明细账需要按照“支出功能分类”的“类”、“款”、“项”级科目设置，并根据预算外资金管理要求，按部门和单位进行明细核算。
3．“预算外结余”明细账的设置。实行政府收支分类改革后，“预算外结余”仍按照预算外资金管理及会计核算的具体要求、根据部门和单位设置明细账，对于有特殊管理要求的预算外资金项目，可根据本地区具体情况，按资金项目进行明细核算或建立备查账。
参考文献
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